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索引号: 113210270144561648-2021-035 文件编号: 扬邗政办〔2021〕38号
信息名称: 关于印发《邗江区农村公路“路长制”实施方案》的通知 发布机构: 邗江区人民政府办公室
生成日期: 2021-05-12 公开日期: 2021-05-13
时效:
关于印发《邗江区农村公路“路长制”实施方案》的通知
来源:   发布日期:   2021-05-13&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;访问量: 

各镇人民政府、街道办事处,高新技术开发区、维扬经济开发区、各园区管委会,区各有关部门:

《邗江区农村公路路长制实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

扬州市邗江区人民政府办公室

2021512

邗江区农村公路路长制实施方案

为进一步加强对我区农村公路的管理,巩固四好农村路的建设成果,不断完善农村公路的管理体制机制,推进农村公路治理体系和治理能力的现代化,促进农村公路管理养护工作更上新台阶,现结合我区实际,特定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于四好农村路建设的重要指示批示,以推动落实农村公路的主体责任,健全农村公路的管理体制机制为总体目标,为实现农村公路健康协调可持续发展,充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有力的机制保障。

二、工作目标

通过在全区范围实行农村公路路长制管理模式,形成党委领导、政府主导、部门协同、齐抓共管、权责清晰、运转高效的农村公路管理机制。

叁、组织体系

按照分级管理、层次处置、分级考核的要求,全面建立和实行总路长+区镇村叁级路长的组织管理体系。

成立区农村公路路长制工作领导小组,由总路长任组长,由区政府主要负责人担任;区级路长任副组长,由区政府分管负责人担任;成员单位为区发改委、公安分局、财政局、自然资源和规划分局、生态环境局、交通运输局、水利局、农业农村局等部门。领导小组下设办公室,办公室主任由区政府分管负责人担任,区政府办主要负责人、区交通运输局主要负责人担任办公室副主任。办公室负责全区路长制工作的统筹协调等日常工作。区设立县道路段长,路段长由区相关副科职以上领导担任。

设立镇级路长,由镇(街道、园区)主要负责同志担任;设立路长办公室,由镇(街道、园区)分管负责人担任办公室主任;设立乡道路段长,由各镇(街道、园区)领导班子成员担任。

设立村级路长,由村村党组织主要负责人担任;设立村道路段长,由村两委工作人员担任。

四、工作职责权利

(一)路长职责

总路长:负责全面统筹区内农村公路的建设、管理、养护、运营工作;全面负责路长制工作的组织实施,确定农村公路管理目标;协调解决农村公路管理中的重大问题。

区级路长:负责全区农村公路的管理协调,指导监督镇、村级路长履行职责情况,协调解决突出难点问题。

镇级路长:为各镇(街道、园区)路长制工作第一责任人。负责辖区内路长制工作的组织实施和对农村公路管理养护的监督指导;督促整改存在问题,指导村级建立健全爱路护路村规民约,监督检查村级路长履职情况。

村级路长:为村路长制工作的第一责任人。负责村内路长制工作的组织实施。具体负责农村公路的管理、养护,落实村道村管的主体责任,监督区域内养护人员履职情况。通组路参照村道进行管理。

路段长:定期或不定期对承包管辖路段进行巡查,发现路容路貌、路域环境有关问题及时向农村公路管理机构或养护单位反馈,督促协调整改,做好沿线群众爱路护路宣传工作。

(二)路长办公室职责

区级路长办公室:承担路长制组织实施具体工作,负责区级路长联席会议的日常事务。落实总路长、路长联席会议确定的事项;负责拟订路长制相关制度和考核办法,负责镇(街道、园区)级路长督导、考核等具体工作;负责落实农村公路的资金筹集,协调各部门处理路产路权保护、路域环境整治、应急处置等农村公路管理问题;负责农村公路专业技术人员的技术培训、业务指导、考评考核等。

镇级路长办公室:负责落实路长制各项工作的具体实施,定期或不定期组织召开镇级路长会议。负责辖区内农村公路日常管理养护、路域环境整治,协助开展路产路权保护,负责辖区内农村公路的应急处置,督导、考评村级路长履职情况。

(叁)部门职责

区发改委:负责农村公路有关项目前期的立项审批,协调农村公路有关前期审批手续的衔接。

区公安分局:负责农村公路交通安全的管理和日常巡查,维护道路交通秩序,预防和减少交通事故发生;严厉打击破坏、偷盗农村公路附属设施行为;对农村公路运行中发现的道路安全隐患,及时告知交通运输部门。

区财政局:负责筹措并及时拨付农村公路有关资金;统筹安排专项资金支持路长制工作开展,监督路长制资金的专项管理。

区自然资源和规划分局:负责统筹协调农村公路管理项目国土空间发展规划,保障农村公路管理用地;严格按农村公路相关法律法规批准涉路产业项目;加强农村公路两侧建筑控制区土地巡查监督和处罚力度,及时阻止和纠正非法占用农用地行为。指导各镇(街道、园区)在农村公路两侧进行景观绿化种植,改善农村公路路域环境,对损毁林地保护规划范围内的农村公路绿化行为进行查处。配合交通部门对公路两侧农用地范围内违章建筑进行查处。

区生态环境局:负责农村公路项目环境影响评价审批(备案)管理,加强农村公路建设过程中的环境监管。

区交通运输局:负责区级路长办公室日常工作,制定落实路长制工作各项规章制度和考核办法,组织各成员单位召开联席会议;督促总路长的工作部署,开展农村公路管理人员、一线人员技术培训,定期组织农村公路考核并通报考核情况;推进全区农村公路信息化、智能化发展;开展日常巡查;抓好货运源头企业超限超载行为监管和查处力度;依法查处损坏路产、侵犯路权行为;协调有关部位对急弯陡坡、临水临河、高路堤等重点路段和事故多发路段进行安全隐患排查整治;加强农村公路的新建和提升改造,做好日常养护管理、维修工作。区交通运输综合行政执法大队,负责农村公路路政管理和路产路权保护,按国家有关规定设置警告、禁令、指示、指路等公路标志、标线和安全设施;及时查处公路上打谷晒场、占道施工、占道经营,以及公路用地范围内乱堆乱放和公路控制红线内乱搭、乱建、乱挖等违法行为;办理农村公路路政行政许可的前期工作,负责路政案件的处理;指导督查各交通运输综合行政执法中队业务工作。

区水利局:负责做好水利工程范围内与农村公路设施交叉的水利工程事宜,对涉路水利工程施工维修作业加强与交通运输部门的沟通协调,确保农村公路运行安全;加强沿公路河道、渠道疏通清淤管理,做好对农村公路路基的安全保护。

区农业农村局:负责秸秆禁烧巡查、督查,严禁秸秆露天焚烧;牵头相关部门督查公路路域环境整治,指导农村人居环境长效管护工作。

五、保障措施

(一)加强组织保障。成立区农村公路路长制工作领导小组。各镇(街道、园区)成立相应组织机构,建立合理长效管理机制,抓好工作落实。

(二)加强资金保障。加大公共财政对农村公路的投入,设立路长制专项资金,实行专款专用。建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,采取财政投资、社会集资、企业捐资、群众投劳等方式,多渠道筹集养护资金。将养护资金纳入预算安排,随农村公路里程增加、技术标准提高和区财政收入的增长逐步增加,确保农村公路始终处于有人管养、有钱管养的运行状态。

(叁)加强宣传保障。通过媒体公布总路长+区镇村叁级路长名单,辖区内主要农村公路节点位置设立路长公示牌,明确路长职责、农村公路管理养护概况、监督电话等内容,接受社会监督。各镇(街道、园区)、部门要大力开展路长制宣传,营造浓厚工作氛围,引导广大群众积极参与农村公路管理养护,增强全社会的责任意识、参与意识。

(四)加强协同配合。建立政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与的工作机制和协调联动机制。各有关部位要全力支持路长制的实施,自觉服从总路长协调管理,为路长制工作营造良好分为。要在路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制,相互沟通、相互配合,消除盲区,形成横向到边、纵向到底的路长制监管体系。

六、考核奖惩

区级路长办公室采取明查暗访、定期考核等方式对下级路长和农村公路的管养效果进行督查评价、及时通报,对发现的重大问题进行跟踪督办、验收反馈。

建立镇、村级路长考核评价体系,切实增强各级路长履职意识。对不作为或无故未能完成年度工作任务的,依据有关规定进行问责。对年度任务推进滞后、建设养护质量差的镇(街道、园区)减少或取消建设、养护补助资金;对优秀路长、管理人员予以奖励。

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